近日，環衛科技網通過多個地方政府公開信息了解到，住建部等4部門已正式印發《關于建立城市環衛工人工資專用賬戶制度的通知》（城建〔2025〕39號，以下簡稱《通知》），雖然《通知》內容暫未公開，但不少地方政府已著手根據《通知》精神，準備建立城市環衛工人工資專用賬戶制度。
據9月9日蘇州市城管局網站消息，根據《住房城鄉建設部等4部門關于建立城市環衛工資專用賬戶制度的通知》要求，蘇州市環衛處于9月8日召開環衛工人工資專用賬戶制度業務培訓。
圖源 蘇州市城市管理局官網
據“揚州城管”微信公眾號消息，10月22日，揚州市城管局召開全市整治拖欠環衛工人工資問題調度推進暨環衛工人工資專用賬戶設立工作培訓會，要求按照《通知》精神，“規范設立環衛工人工資專用賬戶，切實保障全市環衛工人合法權益”，并邀請了江蘇銀行總行部門負責人就環衛工人工資專用賬戶設立、信息化監管平臺使用等開展培訓。
圖源 揚州城管微信公眾號
另外，環衛科技網還在某文檔分享平臺上檢索到《寧夏回族自治區城市環衛工人工資專用賬戶管理實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《細則》）全文，上傳日期為2025年9月10日?！都殑t》第一章第一條中提到“為加強環衛工人工資管理，切實維護環衛工人勞動報酬權益，規范城市環衛工人工資專用賬戶開立和管理，根據……《住房城鄉建設部等4部門關于建立城市環衛工人工資專用賬戶制度的通知》（城建〔2025〕39號）等有關規定要求，制定本實施細則”。
圖源 某文檔分享平臺網頁截圖
環衛科技網看到，《細則》共分6章25條，并包含《環衛工人工資專用賬戶管理協議（范本）》、《環衛工人工資專用賬戶開立證明》和《環衛工人工資專用賬戶撤銷申請表》三個附件。
《細則》首先對幾個專用稱謂予以明確：
·采購單位：是指委托環衛企業提供環衛項目服務的各級政府部門及其派出機構；
·環衛企業：是指承擔城市道路水域清掃保潔（除雪），生活垃圾、糞便收集運輸，公廁運維等環衛服務項目（以下簡稱環衛項目）的企事業單位；
·環衛工人：是指從事城市道路水域清掃保潔（除雪），生活垃圾、糞便收集運輸，公廁運維等環衛作業的人員；
·城市環衛工人工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）：是指環衛企業在環衛項目所在地銀行業金融機構（以下簡稱銀行）開立的，專項用于支付環衛工人工資的專用存款賬戶；
·人工費用：是指專門用于支付環衛工人工資的資金。
在專用賬戶的開立和撤銷方面，《細則》規定，采購單位在簽訂環衛項目服務合同時，應當對“環衛工人人工費用數額及撥付比例”，“撥付人工費用的周期和撥付日期”，“服務周期、服務進度和結算辦法”三項內容進行約定，要求“合理確定服務合同中人工費用的數額及撥付比例，確保環衛工人工資隨最低工資標準調整、物價上漲等因素合理增長，并能夠覆蓋環衛工人參加社會保險的費用”。
采購單位應當在環衛項目服務合同簽訂之日起30日內，組織環衛企業開立專用賬戶，簽訂資金管理三方（采購單位、環衛企業、開戶銀行）協議。專用賬戶按環衛服務項日開立，專用賬戶名稱為環衛企業名稱加環衛項目名稱后加“環衛工人工資專用賬戶”。專用賬戶開立后的30日內，需報項目所在環境衛生主管部門備案。資金管理三方協議簽訂后15日內報項目所在環境衛生主管部門備案。
環衛企業在同一地級市行政區域內有2個及以上環衛項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合環衛項目所在地監管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理
開戶銀行則應當規范優化環衛工人工資專用賬戶開立服務流程，配合環衛企業及時做好專用賬戶開立和管理工作，在業務系統中對賬戶進行特殊標識。基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶等其他類型銀行結算賬戶不得用于開立環衛工人工資專用賬戶，
《細則》規定，開戶銀行不得將專用賬戶資金轉入除本項目環衛工人本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現金支取和其他轉賬結算服務。
在環衛項目服務合同到期或終止、環衛企業或開戶銀行發生變更需要撤銷專用賬戶時，環衛企業要及時向采購單位報告，并將本環衛服務項目無拖欠環衛工人工資情況公示30日后，出具無拖欠環衛工人工資承諾書。開戶銀行依據采購單位提供的同意撤銷通知書，按程序辦理專用賬戶撤銷手續，專用賬戶余額歸環衛企業所有。
在人工費用撥付方面，《細則》明確要求采購單位應按環衛項目服務合同約定的支付時間、金額，按時足額將人工費用撥付到專用賬戶，也可與環衛企業定期核算人工費用實際支出，動態調整撥入到專用賬戶資金。
因環衛項目服務量增加等原因導致專用賬戶余額不足以按時足額支付環衛工人工資時，環衛企業提出需增加的人工費用數額，由采購單位核準后提前30天追加撥付。
環衛項目開始后，環衛項目服務合同約定的人工費用的數額等需要修改的，采購單位可與環衛企業簽訂補充協議并將相關修改情況通知開戶銀行。
《細則》要求開戶銀行應當做好專用賬戶日常管理工作。出現采購單位未按約定時間撥付人工費用時，開戶銀行要立即通知采購單位和環衛企業，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和環境衛生主管部門預警，相關部門應當及時進行處置。
在環衛工人工資支付方面，《細則》指出，環境衛生主管部門應指導環衛企業建立環衛工人實名制管理臺賬，全面收集完善管轄范圍內環衛工人基本信息，動態更新環衛工人名單，掌握環衛企業用工、考勤和工資支付等情況。督促環衛企業依法為環衛工人繳納社會保險費，做到“應保盡?！薄?/p>
對于無法參加職工社會保險的環衛工人，環境衛生主管部門應指導環衛企業購買雇主責任險、意外傷害險等商業保險。同時借助信息化手段，將實名信息相關數據上傳接入農民工工資支付監控預警平臺，保證信息全面準確、互聯互通。
環衛企業則要以實名制管理信息為基礎，按月考核環衛工人工作量并編制工資支付表，經環衛工人本人簽字確認后，與環衛工人考勤表、當月服務總量等情況一并交采購單位進行審核備案。采購單位應及時審核實名制管理臺賬工資支付表、考勤表等資料。
環衛企業應及時將采購單位審核后的工資支付表等資料報送開戶銀行。開戶銀行根據采購單位審核后的工資支付表等，及時將工資通過專用賬戶直接支付到環衛工人本人的銀行賬戶。工資發放后，環衛企業應向采購單位提供代發工資憑證。
環衛工人工資卡實行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
開戶銀行支持環衛工人使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現有銀行卡領取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強制要求環衛工人重新辦理工資卡。環衛工人使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵執行優惠的跨行代發工資手續費率。環衛工人本人確需辦理新工資卡的，優先辦理具有金融功能的社會保障卡，鼓勵開戶銀行提供便利化服務，上門辦理。
環衛企業應當將專用賬戶有關資料、用工管理臺賬等妥善保存，至少保存至服務周期完畢且工資全部結清后3年。
寧夏這份《細則》將從2025年x月x日起施行，有效期5年。
通過《細則》中的各項規定，或許能夠一窺住建部等4部門的《通知》精神。在一年一度的各?。▍^、市）環衛工人節即將來臨之日，全面建立城市環衛工人工資專用賬戶制度，將成為送給全國環衛工人的一份節日大禮！也期望全國各地的采購單位和環衛企業能夠共同努力，落實《通知》規定，切實保障好一線環衛工人的合法權益！
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