2025年2月5日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2025〕10號(hào)，簡(jiǎn)稱10號(hào)文），文件提出，要嚴(yán)格管控危險(xiǎn)廢物填埋處置，逐步降低填埋處置量。
針對(duì)垃圾焚燒飛灰，文件明確要求，“各地結(jié)合實(shí)際推動(dòng)逐步減少生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰零填埋”，并鼓勵(lì)生活垃圾焚燒飛灰等低價(jià)值危險(xiǎn)廢物無(wú)害化預(yù)處理后綜合利用，以防止長(zhǎng)期大量堆存。
雖然只是“鼓勵(lì)”，但半年多以來(lái)，“飛灰零填埋”已成為不少地方的追求目標(biāo)！
垃圾焚燒飛灰，
填埋 or 不填埋？
飛灰是生活垃圾焚燒的必然產(chǎn)物，產(chǎn)生量約占垃圾焚燒量的3%～5%。飛灰中富集了重金屬、二噁英等帶有毒性的污染物，并具有高氯、高鹽等特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部門早已將其確定為危險(xiǎn)廢棄物（HW18）。
2008年以前，國(guó)內(nèi)除少數(shù)地區(qū)開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置外，飛灰的合法處置方式只有送危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。隨著2010年前后國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，飛灰產(chǎn)生量劇增，飛灰進(jìn)入危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)處置不管是從經(jīng)濟(jì)上，還是技術(shù)上，均已不可持續(xù)。
為破解飛灰處置難題，2008年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部先后修訂《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485），針對(duì)焚燒飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)處置，在含水率、二噁英含量、重金屬濃度方面提出入場(chǎng)要求。
2016年，生態(tài)環(huán)境部修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，在名錄豁免管理清單中允許飛灰在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）規(guī)定的條件下，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)處置。
飛灰處置“綠燈”亮起，讓不少進(jìn)入閑置狀態(tài)、但卻庫(kù)容依舊頗大的生活垃圾填埋場(chǎng)重新煥發(fā)青春，紛紛改填飛灰，甚至連部分已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)也被重新開(kāi)挖，騰出庫(kù)容以便填埋飛灰。
于是，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，很快就成為飛灰的最主流處置方式！
2025年5月，重慶市生態(tài)環(huán)境局在一份給兩會(huì)代表的答復(fù)函[1]中曾指出，“2024年，全市（指重慶市）共產(chǎn)生生活垃圾焚燒飛灰21.07萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)移處置21.15萬(wàn)噸，其中豁免進(jìn)入生活垃圾填埋20.14萬(wàn)噸、進(jìn)入危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)安全填埋0.64萬(wàn)噸”。簡(jiǎn)單計(jì)算可知，2024年重慶市95.59%的飛灰都被送入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。
然而，2025年出臺(tái)的10號(hào)文已明確將“飛灰零填埋”作為政策目標(biāo)，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋自然也在限制之列！那接下來(lái)，飛灰該往何處去？
劇毒、高氯、高鹽，
飛灰無(wú)害化、資源化的三大難題！
垃圾焚燒飛灰的主要成分是硅、鈣、鋁、鐵等的氧化物和鹽類，氧化物具體包括二氧化硅、氧化鈣、氧化鋁、氧化鐵等，約占飛灰總量的七成以上，這部分物質(zhì)能代替優(yōu)質(zhì)石灰石燒制水泥熟料，構(gòu)成飛灰建材化利用的核心依據(jù)。鹽類物質(zhì)則主要是氯鹽，如氯化鈉、氯化鉀、氯化鈣等，約占飛灰總量的近三成。對(duì)于飛灰資源化來(lái)說(shuō)，高氯、高鹽可以說(shuō)是純粹的負(fù)作用！
另外，飛灰之所以會(huì)被列入危險(xiǎn)廢物，是因?yàn)樗€含有兩類極其微量的有毒物質(zhì)，即以二噁英類（PCDDs/PCDFs）為代表的有機(jī)物及重金屬，其中像鉛（Pb）、鎘（Cd）、汞（Hg）、鉻（Cr，尤其是六價(jià)鉻）、砷（As）等均易在自然環(huán)境下浸出進(jìn)入自然水體，并可通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體。
因此，飛灰的無(wú)害化處置和資源化利用，主要是圍繞降毒、除鹽這兩方面開(kāi)展。
在處置方面，填埋可以勉強(qiáng)算作無(wú)害化處置，但目前已經(jīng)受限，不再贅述。
還有一種無(wú)害化處置方式是熔融，通過(guò)1200℃～1600℃下的高溫熔融，破壞飛灰中的二噁英等有毒有機(jī)物，并將易浸出的重金屬固化到穩(wěn)定的玻璃體結(jié)構(gòu)中，大幅降低其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)物可以進(jìn)一步進(jìn)行資源化利用。然而，飛灰中的氯鹽會(huì)導(dǎo)致設(shè)備腐蝕、能耗增加和二次污染風(fēng)險(xiǎn)上升，并導(dǎo)致熔融產(chǎn)物質(zhì)量波動(dòng)，影響后期的資源化利用。這些副作用進(jìn)一步推高了熔融的處置成本。
飛灰的建材化可以算作資源化利用，它是將預(yù)處理后的飛灰作為原料或摻合料用于生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)隔墻板、透水磚等建筑材料，但需滿足嚴(yán)格的重金屬浸出等環(huán)境安全要求。
另外，預(yù)處理后的飛灰還可以作為替代燃料或原料投入水泥回轉(zhuǎn)窯，重金屬在高溫下被固化到水泥熟料中，有機(jī)污染物被徹底焚毀，是當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)的資源化處置路徑之一。
但建材化和作為水泥生產(chǎn)原料均受限于高氯、高鹽問(wèn)題，大量氯鹽的存在會(huì)嚴(yán)重影響建材質(zhì)量，大幅縮短建筑物使用壽命，若穩(wěn)定化質(zhì)量不佳，重金屬浸出還會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生環(huán)境污染。
綜合來(lái)看，除鹽是飛灰資源化的關(guān)鍵所在！
提鹽，
能否打開(kāi)飛灰資源化新通道？！
眾所周知，鹽類是非常有用的化工原料，環(huán)衛(wèi)行業(yè)常用的融雪劑也是用氯化鈣、氯化鎂、氯化鈉等鹽類物質(zhì)生產(chǎn)。
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)注意到，近日，由蚌埠城投投資約1.2億元建設(shè)的蚌埠市生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，項(xiàng)目計(jì)劃于2025年10月開(kāi)工建設(shè)，2026年6月投產(chǎn)運(yùn)行。
該項(xiàng)目占地約20畝，設(shè)計(jì)年處理飛灰能力為3.3萬(wàn)噸，建設(shè)內(nèi)容包括飛灰儲(chǔ)運(yùn)、深度減量水洗、水洗母液處理、蒸發(fā)濃縮結(jié)晶及廢氣處理等五大核心系統(tǒng)。
蚌埠市生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項(xiàng)目效果圖 來(lái)源 蚌埠城投官微
蚌埠市開(kāi)建的這座飛灰資源化項(xiàng)目明顯是將“提鹽”作為資源化利用重點(diǎn)，提鹽后的飛灰剩余物可建材化利用或替代部分水泥原料進(jìn)入水泥窯，而提出的鹽類物質(zhì)也可以作為化工原料使用。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜索還可以找到不少類似的飛灰“提鹽”資源化項(xiàng)目，看流程是能夠?qū)崿F(xiàn)飛灰資源化利用的！
然而，飛灰提鹽是有成本的！AI提供的數(shù)據(jù)顯示，飛灰提鹽的生產(chǎn)成本因技術(shù)工藝、設(shè)備選型、地區(qū)差異等因素有所不同。一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)“三級(jí)水洗+化學(xué)法凈化處理+MVR蒸發(fā)結(jié)晶” 技術(shù)路線的噸飛灰處置成本在1000元左右。
仍據(jù)AI統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2025年9月19日，純度99%的工業(yè)級(jí)工業(yè)鹽市場(chǎng)價(jià)在360元/噸 ～650元/噸之間，顯著低于飛灰提鹽的成本，也就是說(shuō)，如果只走市場(chǎng)，飛灰提鹽是毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的！
也有業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，他曾參觀過(guò)某高鹽廢水處置項(xiàng)目，從廢水中提取的氯鹽賣不出去，在倉(cāng)庫(kù)里堆積如山……，項(xiàng)目每年虧損數(shù)千萬(wàn)！
而飛灰提鹽在進(jìn)入正式生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，也有可能遭遇類似問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)亟須未雨綢繆，早做安排！
最后重提一句老生常談，任何廢棄物的資源化，在本質(zhì)上其實(shí)都是一筆“經(jīng)濟(jì)賬”！
參考文獻(xiàn)：
[1]《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于市六屆人大三次會(huì)議第0839號(hào)代表建議辦理情況的答復(fù)函》
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