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環衛科技網訊，據“龍川發布”消息，3月25日，廣東省河源市龍川縣舉行了能源生態園項目簽約儀式，龍川縣城市管理和綜合執法局、深圳能源環保股份有限公司、龍川縣昱東環保科技有限公司三方共同簽署項目協議及合同。

龍川縣能源生態園項目總投資約3.9億元，選址位于豐稔鎮豐稔村黃果坑，占地面積約97畝，規劃生活垃圾總處理規模為900噸/天，本期建設規模為600t/d，配置1×600t/d機械爐排爐焚燒線及對應配套系統（包括煙氣凈化系統及輔助系統等），配置1×12MW純凝式汽輪機、1×15MW發電機組，預留二期一條300t/d焚燒線建設用地。同時項目本期協同處置餐廚垃圾50t/d，預留50t/d遠期擴建空間。

本項目特許經營期為30年，其中建設期2年，運營期28年。

環衛科技網查詢發現，該項目于2023年7月進行了公開招標，8月確定深圳能源環保股份有限公司(聯合體成員：龍川縣昱東環?？萍加邢薰?為中標方。2023年9月8日，龍川縣城市管理和綜合執法局、深圳能源環保股份有限公司、龍川縣昱東環保科技有限公司正式就該項目簽訂了特許經營合同。同年12月，項目動工建設。

當地新聞報道項目開工（視頻截圖）

然而就在2023年底，國家發展改革委、財政部聯合發布了《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（簡稱“115號文”），其中規定為最大程度鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目，垃圾固廢處理和垃圾焚燒發電項目應由民營企業獨資或控股。

此后，國家層面又陸續出臺多部PPP新政，在一定程度上對國有企業參與垃圾焚燒等特許經營項目予以限制。

受PPP系列政策影響，龍川縣能源生態園項目在2024年暫停實施。

后經過各方努力，龍川縣能源生態項目于2025年1月份重新完成特許經營方案，并在3月份重新完成招投標，由深能國際環境（深圳）有限公司（聯合體成員：深圳能源環保股份有限公司、龍川縣昱東環?？萍加邢薰荆┞摵现袠恕?/p>

與2023年的首次招標相比，本次中標方牽頭人為“深能國際環境（深圳）有限公司”，深能環保等企業僅為聯合體成員。

環衛科技網從第三方企業信息平臺查詢到，深能國際環境（深圳）有限公司注冊資本2000萬元人民幣，成立時間為2024年7月22日，是一家新公司。其母公司是注冊地位于中國香港的利通實業有限公司。

深能國際的法人代表為彭泉源，擔任深能國際環境（深圳）有限公司、克拉瑪依市深能環境環保有限責任公司等公司法定代表人，擔任深能上銀綠色能源（深圳）有限公司、深能國際環境（深圳）有限公司、克拉瑪依市深能環境環保有限責任公司等公司高管。彭泉源還曾擔任深圳能源集團規劃部副總經理。

種種跡象表明，深能國際也是深能集團的一員。

根據《外商投資法》對于外商投資的定義，國有企業在境外設立的公司在中國境內進行的投資活動，可以認定為外商投資。港澳企業在內地投資，等同外商投資。115號文則規定，外商投資企業參與政府和社會資本合作項目按照外商投資管理有關要求并參照文件相關規定執行。這意味著外商企業可以獨資或控股垃圾焚燒特許經營項目。

如此一來，深能國際由于母公司注冊地在香港，恰好回避了深能環保作為國有企業參與特許經營招標的政策限制。

甚至在“龍川發布”報道的正式簽約環節，深能國際都沒有露面，簽約方分別為龍川縣城市管理和綜合執法局、深圳能源環保股份有限公司喝龍川縣昱東環?？萍加邢薰尽?/span>

龍川縣能源生態園項目同樣也非深能國際中標的第一個特許經營項目。2024年9月23日，深能國際在成立僅兩個月后，就以牽頭人的身份(聯合體成員：深圳能源環保股份有限公司、深能環保發展集團有限公司)中標了廣東省肇慶市封開縣城鎮環衛一體化及綠色循環產業特許經營。該項目包括垃圾焚燒和環衛一體化兩個部分，其中垃圾焚燒首期處置規模500t/d。

環衛科技網注意到，已有多家國有垃圾焚燒企業在香港設立子公司，并通過香港子公司拓展項目或收購相關企業。

2024年7月，泰達股份（000652）宣布擬以自有資金出資設立全資子公司泰達環境（香港）有限公司，積極參與海外項目，公司注冊資本為800萬美元。同時擬通過香港子公司在境內設立外商投資企業，以自有資金出資設立全資子公司天津弘泰富華環保有限公司（暫定名），境內投資公司將與所屬企業共同大力拓展公司主業類項目，以推動實現境內外生態環保業務高質量發展。境內投資公司注冊資本為人民幣5,500 萬元，其中香港子公司出資人民幣5,500萬元，占注冊資本100%。

2024年11月，瀚藍環境發布公告稱，公司擬通過控股子公司瀚藍（香港）環境投資有限公司，以協議安排方式私有化香港聯交所上市的垃圾焚燒企業粵豐環保。目前私有化工作仍在進行種。

另外，像光大環境、北控等企業，本身就已在香港上市多年，早已獲得了“外企”身份。

最后，環衛科技網想說，國企通過在香港等地設立子公司或海外上市，然后在國內參與特許經營項目招標，完全合規合法！